去年,北京PM2.5年均浓度为80.6微克/立方米,超出国家标准130%。
加强对工业园区和特色产业聚集区内小企业、小锅炉的污染整治和执法检查,对违法排污企业坚决予以取缔。为持续改善空气质量,我省将实施六大主要任务。
全省区域不准销售质量不达标的燃料煤炭。除煤电、集中供热和原料用煤企业外,2017年11月起,禁止使用燃料煤炭,严禁新建以石油焦为燃料的发电项目。完善重污染天气联合预测预报机制,建立河北省及周边区域污染传输监控预警系统。河北省大气办日前印发《河北省大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)》提出,到2017年,全省PM2.5年均浓度达到67微克/立方米,较2015年下降13%。加强与北京、天津市协防共治,抓好2+4(北京、天津市+保定、廊坊、唐山、沧州市)核心区我省城市、特别是保定、廊坊市的污染治理,大力推进电代煤气代煤工程和燃煤小锅炉淘汰。
方案提出,进一步加大产业结构和能源结构调整力度,深化污染传输通道重点城市(石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市及定州、辛集市)、重点行业和重点领域的污染综合治理,提高精细化环境管理水平。每年11月至次年1月,对污染传输通道城市工业企业实施错峰生产。一方面,季风通过气流的辐散、辐合来影响气溶胶在大气中的分布;另一方面,大气中气溶胶又影响季风降水。
未来5~10年是我国经济、社会和科技迅速发展的时期,也是我国大气科学发展的战略机遇期,此时期对大气科学研究发展可能有如下需求。1. 我国天气气候灾害的发生机理与预测理论、模型及方法我国处于东亚季风区,受季风年际、年代际变化的影响,我国夏季旱涝、酷暑等气候灾害和台风、暴雨等天气灾害频繁发生,在冬季时常遭受低温雨雪冰冻等灾害,并且春季沙尘暴时常发生。今后5~10年,国家为减轻这些灾害造成的损失,急需提高灾害性天气气候的预报预测准确率。然而,目前我国对平流层上层至热层的临近空间的大气状况了解甚少,并缺乏30多千米以上的平流层高空风和温度的观测资料,对平流层、中间层大气环流和波动情况的认识远远满足不了国家有关部门的需求,因此,平流层和中间层的风、温度及有关要素的观测资料的获取和整编是当前国家所急需的;并且,气象和资源卫星发射都要经过地球大气的平流层和中间层,因此进一步深入认识这两层大气环流和波动的变化特征、数值模式无论对于今后气候研究还是对于和平利用空间都是非常重要的。
因此,我国大气科学发展应依据今后国家经济和社会发展对大气科学研究的重大需求,以及我国大气科学研究与国际先进水平的差距来制定我国今后5~10年大气科学研究的发展战略。这些天气气候灾害给我国带来严重的经济损失和重大人员伤亡,我国每年因天气气候灾害造成的损失可占到我国自然灾害总损失的71%以上,而且,随着全球气候变暖,天气气候灾害有加剧的趋势。
因此,深入认识我国灾害性天气气候的发生特征、规律、成因,以及提出更好的预测理论、模型和方法仍是国家今后5~10年对大气科学研究的重大需求。6. 中层大气动力学及遥感探测国家安全及和平利用空间不断对大气科学研究提出更高的要求。这要求我国大气科学研究不仅要研究全球气候变化的现状、特征、成因、趋势和影响,而且要研究东亚和我国气候变化的基本情况、主要特征、成因和机理,并预估今后我国和全球气候可能的变化趋势及其对环境、生态、水资源、农业和人民健康的影响,以便为国家制定应对气候变化的措施提供科学依据,并为在国际气候谈判中争取更多的话语权提供可靠的科学依据。因此,如何科学地应对全球和我国的气候变化,争取在国际气候变化大会上有更多的话语权,这是未来5~10年国家对大气科学研究的一个重大需求。
由于工业发展,我国工业排放的气溶胶不断增多,特别是汽车拥有量急速上升及城镇化进程加快所带来的施工扬尘不断加剧等造成了大气中气溶胶特别是PM2.5粒子浓度剧增,并引起雾霾天气频繁出现。4. 气溶胶与季风相互作用过程及其机理气候与环境相互作用是当今大气科学和全球气候变化研究中具有挑战性的一个重大科学问题。因此,环境保护和空气质量的预报、预警和调控对大气环境变化的成因、机理,以及预报模型和调控的研究需求越来越迫切,这也是今后5~10年国家科技发展对大气科学研究的重大需求。近年来,我国人工影响天气的实验和作业迅速发展,特别是人工增雨作业蓬勃发展。
因此,大气中气溶胶与季风相互作用,特别是气溶胶云辐射季风相互作用是我国大气科学今后5~10年急需研究的一个重要科学问题。3. 大气环境变化成因、机理、预报和调控由于工业的迅速发展,以及城市化进程的加快和汽车尾气排放量大幅增加,大气污染日益严重,我国大气环境没有根本好转,局部地区环境日益恶化。
我国科技发展对大气科学研究有着重大的国家需求,今后随着我国经济和社会的发展,特别是国家防灾减灾和应对全球气候变化对大气科学研究的需求将越来越高。5. 人工影响天气机理和方法出于防灾的需要,大气科学对人为影响局部小尺度天气系统的变化做了不少研究,当前可以局部影响局地小尺度天气系统。
总之,未来5~10是我国经济、社会和科技迅速发展的时期,也是我国大气科学发展的战略机遇期此外,保定奥宇钢铁有限公司二氧化硫排放超过应急减排标准,石家庄两家水泥公司扬尘明显:3号、4号,督查组共检查各类污染点位68家(处),存在问题的有11处,比如河北省保定市满城区《重污染天气应急预案》里有长期停产企业,慧利达有限公司锅炉已停产数月,(预案根本)难以实现应急减排效果,保定市北外环路以北仍有建筑工地未按应急预案要求停止土石方作业。11月3日至5日,东北地区相继有绥化市、哈尔滨市、大庆市、白城市、松原市、长春市、沈阳市、辽阳市、鞍山市、营口市、大连市等11个城市的AQI(空气质量指数)小时值达到500,其中哈尔滨市、大庆市、绥化市等污染最为严重。我部责成企业所在地省级环保部门组织实地查证,对违法超标排放污染物的企业高限处罚并向社会公开处罚结果。将来在重污染天气出现问题,不是简单的罚款就能解决问题,你要严重超标,要追究刑事责任。环保部环监局局长田为勇表示,这也暴露出,一些地方缺乏有效的监管。
虽然随着了冷空气的到来,明天雾霾就有望彻底消散,但此次重污染过程中暴露的问题仍然值得警惕。环保部部长陈吉宁5日部署加强督查督办,切实保障公众健康。
环保部此前还通报,河北迁安市部分应急措施效果差。对企业的应急响应措施,督导力度不够,定了以后当地也不查,检查流于形式,无法出证出境企业的实际减排。
环保部门如何监管才能使应急减排举措落到实处?为了确保地方切实落实减排措施,环保部对河北省石家庄市、唐山市、保定市、衡水市和山东省济南市等地重污染天气应对及高架源污染物达标排放情况开展专项执法检查。卫星遥感显示,黑龙江省秸秆焚烧火点达到了415个,占到全国总数的83%。
其中不乏地方和企业给在线监测设备动手脚或精选特定样本作为监测样本,应急预警下,仍有不少企业顶风作案,违法排污。环保部环监局局长田为勇介绍,在应急响应当中,特别是政府在组织这项重点天气应对过程当中,实际上是不利的,这些问题我们已经责成河北省环保厅,还有相关城市的政府,再进一步的调查,依法严肃处理,要求他们尽快落实整改的要求。据中国之声《新闻纵横》报道,11月2日起,受不利气象条件影响,我国东北、华北地区出现大范围重污染过程,最大影响面积分别达到63万和38万平方公里,污染范围覆盖北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省等7省(市)。田为勇表示,在重污染时还违法排污的企业,将从重处罚。
4日下午,华北地区多个城市PM2.5浓度达到峰值,其中保定市为区域内污染最重城市,达到严重污染。迁安宝利源炼焦有限公司超标排放,篡改监测数据,目前当地环保局对其开出共计84万元的罚单,有关负责人已被依法行政拘留。
对排污单位有篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为的,将移送公安机关依法处理。据环保部发布的两轮通报显示,各地应急措施有实有虚,企业减排有真有假。
而秸秆禁烧、责任不落实的问题,与往年一样,在黑龙江等省份继续成为拖累空气质量的主要原因之一。现在要求各地把应急预案报上来,我们组织专家专门评估,有的(问题)都能够暴露出来,真和假、实和虚、认真不认真,就都可以知道,向社会公开。
今年,是《大气十条》发布后的第四个冬天。环保部督察组现场督察人员毛剑英介绍,部分地方的应急减排限产名单里,甚至还有早已停产数月的企业。下一步将重点解决地方应对措施不实在、不匹配的问题。检查还发现,今年10月,东北地区39企业超标排放污染物,其中包括鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿、中石油抚顺石化分公司热电厂等企业。
特别是数据造假的情况,更要抓人。石家庄循环化工园区有公司扬尘控制不到位;石家庄市藁城区307国道与204省道交汇处遗撒严重,道路扬尘问题突出。
结果发现,不少地方和企业的应急减排措施中都有假动作。所以多种手段,要确保我们措施落实到位。
环保部大气司司长刘炳江坦言,必须警惕部分地方政府对污染习以为常,使得应急减排措施浮于纸面。(地方应急)有的是真干,有的是(措施)不实。